Türkiye'nin toplumsal barış ve silahsızlanma hedefleri doğrultusunda hazırlanan ve kamuoyunda çerçeve yasa olarak bilinen "Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi", Türkiye Büyük Millet Meclisi gündemine taşınarak tarihi bir dönüm noktasını oluşturuyor. Toplam 12 maddeden oluşan yasa teklifi, PKK/KCK terör örgütünün ve onunla bağlantılı tüm yapıların fiili varlığına son verdiğinin, kontrolü altındaki tüm silah ve mühimmatı teslim ettiğinin tespiti esasına dayanıyor. Sürecin resmiyet kazanması ise güvenlik birimlerinin sahada yapacağı incelemelerin ardından Millî Güvenlik Kurulu tarafından verilecek teyit kararına bağlı kılınıyor. Bu kararın Resmî Gazete'de yayımlanmasını izleyen altı ay içinde yararlanmak isteyen kişilerin ilgili makamlara yazılı başvuruda bulunması gerekiyor.
Hukuki düzenleme genel bir af niteliği taşımamakla birlikte kapsamı ve sınırları net bir erteleme ve toplumsal entegrasyon modeli sunuyor. Örgüt kurma, yönetme, üye olma, bilerek ve isteyerek yardım etme, propaganda yapma ve terörizmin finansmanı kapsamındaki eylemler kanunun koruması altına alınıyor. Buna karşılık, örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenmiş kasten öldürme suçları ile 1 Haziran 2005 tarihinden önce gerçekleşen ve müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren fiiller kesin olarak yasa kapsamının dışında tutuluyor.
Yargılama ve ceza infaz süreçlerinde kademeli bir erteleme mekanizması öngören tasarıya göre, üst sınırı 15 yıla kadar hapis cezası gerektiren suçlarda 5 yıllık, 15 yılın üzerindeki hapis cezaları ile ağırlaştırılmış müebbet veya müebbet gerektiren fiillerde ise 10 yıllık erteleme süreleri öngörülüyor. Erteleme kararlarıyla birlikte tutuklama ve adli kontrol gibi özgürlüğü kısıtlayıcı tedbirler kaldırılırken, bu süreç boyunca dava ve ceza zamanaşımı süreleri durduruluyor. Belirlenen 5 veya 10 yıllık denetim sürelerinin yeni bir suç işlenmeksizin tamamlanması halinde soruşturmalar takipsizlikle, davalar düşmeyle sonuçlanacak ve kesinleşmiş cezalar infaz edilmiş sayılacak. Suçlardan doğan hak yoksunluklarının giderilmesi için ise 5 yıllık ertelemelerde en az 2 yılın, 10 yıllık ertelemelerde ise en az 3 yılın sorunsuz geçirilmesi şartıyla yetkili kurulların talebi üzerine mahkemelerce karar verilebilecek.
Sürecin idari ve siyasi takibini yürütmek amacıyla Cumhurbaşkanı Yardımcısı başkanlığında Adalet, Dışişleri, İçişleri ve Millî Savunma Bakanları, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, MİT Başkanı ve MGK Genel Sekreterinden oluşan üst düzey bir Kurul görev yapacak. Uygulamanın parlamenter denetimi ve şeffaflığı ise Meclis bünyesinde kurulacak 17 üyeli TBMM İzleme Komisyonu tarafından sağlanacak. Silahların teslimi ve kayıt altına alınmasına ilişkin uygulama esasları ise güvenlik birimlerinin görüşleri alınarak Millî Savunma Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı tarafından ortaklaşa yayımlanacak bir genelge ile yürürlüğe girecek.
